Presupuesto 2027 pasa a la Cámara con partidas rechazadas sin reponer

La Comisión Mixta de Presupuestos concluyó a la una y media de la madrugada de este viernes 6 de noviembre su trabajo sobre el proyecto de Presupuesto 2027, boletín 18702, y lo despachó con una serie de partidas rechazadas que el Ejecutivo decidió no reponer en esa instancia. El texto queda ahora en manos de la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, que abrirá su tramitación el lunes 9 con la discusión en general.

El gesto no es menor. La práctica habitual es que, frente a un rechazo, el Ejecutivo reponga la materia mediante una indicación. Este año, en cambio, el Gobierno optó por no restituir esos contenidos en la mixta, de modo que ese trámite quedó trasladado a la Cámara. La decisión del Ejecutivo de no reponer las partidas rechazadas traslada al hemiciclo una discusión que los propios legisladores anticipan compleja, con menos espacio para el análisis previo en la comisión.

El mecanismo y quiénes quedan expuestos

La instancia, integrada por trece diputados y diputadas y trece senadores y senadoras, dedicó la semana al articulado y a las 33 partidas que componen el erario de 2027, tomando como base los informes de las subcomisiones. Esas instancias menores elaboran previamente un compilado de antecedentes sobre cada asignación y consignan en él las aprobaciones y los rechazos. Ese trabajo técnico es el que ahora pierde su última oportunidad de corrección en la comisión.

El cierre dejó aprobadas las partidas de Interior, Cultura, Medio Ambiente, Obras Públicas, Salud, Bienes Nacionales, Defensa Nacional, Hacienda, Desarrollo Social, Mujer y Tesoro Público. Aun así, dentro de esas mismas partidas se registraron rechazos, como los consignados a la Subsecretaría del Patrimonio Cultural y al Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres. A ello se suman los rechazos que se produjeron durante la tramitación a los gastos variables en las partidas de Educación, Ciencias y Servicio Electoral, entre otros.

Los rechazos no afectan por igual a todas las áreas: se concentran en gastos variables de Educación, Ciencias y Servicio Electoral, además de la Subsecretaría del Patrimonio Cultural y el servicio de prevención de desastres. En términos económicos, un gasto variable es el que no está fijado de antemano y se ajusta según demanda u operación; su rechazo obliga a redefinirlo en la Sala o a dejar su financiamiento en una posición más frágil. Quienes absorben la incertidumbre son los servicios que ejecutan esos programas y, en última instancia, los usuarios de esas prestaciones, que no saben con qué margen operarán en 2027.

El margen del Gobierno es acotado: al no reponer en la mixta, conserva la posibilidad de hacerlo en la Cámara, pero pierde la instancia donde el debate es más técnico y menos político. El Ejecutivo conserva la facultad de reponer esas materias durante el paso por la Cámara, pero ya no en la comisión donde el análisis era más detallado.

La lectura

La decisión del Gobierno de no reponer las partidas en la mixta fue criticada por diversos diputados y diputadas, quienes sostuvieron que restaba debate a la comisión y complejizaba la discusión en la Sala. La diputada Ana María Gazmuri advirtió: «Vemos una discusión difícil». La diputada Priscilla Castillo evaluó que las conversaciones no han sido fáciles, considerando la cantidad de recortes presentados en materias claves del Presupuesto 2027.

El diputado Jorge Brito coincidió en ese punto y valoró que se concitaran rechazos en áreas como educación y seguridad pública, con la idea de que el Ejecutivo reaccione y mejore las propuestas sobre la mesa. Los diputados Fernando Ugarte y Eduardo Durán estimaron que algunos de los nudos de la próxima discusión estarán en educación y salud. También valoraron los acuerdos alcanzados, entre ellos el logrado con los gobernadores regionales en torno a la partida respectiva.

El patrón político es explícito: el Gobierno dejó que los rechazos llegaran sin corregir a la Sala, y legisladores de distintos sectores lo leen como una forma de forzar la negociación en el hemiciclo. Eso redistribuye el poder de decisión: la comisión, con su trabajo de subcomisiones, pierde peso relativo frente a una Sala donde los acuerdos se negocian con menos antecedentes a la vista y con mayor presión de tiempo.

Qué sigue

El trámite comenzará el lunes 9 con una sesión fijada entre las 14:30 y las 18:30 horas, jornada en que se abordará la propuesta en general. Por acuerdos previos, la presentación de indicaciones o la solicitud de votación separada solo se admitirá hasta las 12:00 horas de ese mismo lunes. La discusión en particular, esto es, el detalle de cada partida, asignación o artículo, se desarrollará entre el martes y el jueves. La sesión del martes está convocada entre las 14:00 y las 23:00 horas; la del miércoles, entre las 09:30 y las 23:30 horas; y la del jueves, desde las 9:30 y hasta total despacho.

El efecto cotidiano comprobable está en la continuidad de programas cuyo financiamiento variable quedó en suspenso: prevención de desastres, patrimonio cultural, ciencias y el servicio electoral. Para el lector, la pregunta práctica es si esos servicios operarán en 2027 con el mismo margen que se preveía antes de los rechazos. La evidencia disponible no permite afirmar el monto del recorte ni su impacto final, porque el detalle de cada asignación se resolverá en la Sala. Lo que sí está claro es que la decisión de no reponer en la mixta deja esa respuesta para la próxima semana y para un debate con menos análisis previo.