El INE vigila propaganda en Puebla y traslada el filtro a los partidos

La vocal ejecutiva del Instituto Nacional Electoral (INE), Claudia Rodríguez, informó que el organismo mantiene bajo observación la propaganda política que circula en distintos puntos de Puebla y que, hasta el momento, no ha recibido denuncias por actos anticipados relacionados con la elección federal de 2027. Lo dijo previo a la instalación formal del Consejo Local del INE en Puebla para el Proceso Electoral Federal 2026-2027, la estructura que a partir de ahora quedará a cargo de vigilar el cumplimiento de la normativa en la entidad.

El dato relevante no es la vigilancia —facultad permanente del instituto— sino el vacío procesal que describe: sin candidaturas definidas y sin denuncias, la autoridad carece de materia para sancionar. La observación queda, por ahora, como un aviso.

La línea que separa la imagen del acto anticipado

Rodríguez distinguió entre promoción personalizada y actos anticipados de precampaña o campaña, una diferencia que en esta etapa decide todo. La difusión de imagen, por sí sola, no configura ilegalidad; la falta de abanderados definidos por los partidos estrecha todavía más el margen de la autoridad. “No sabemos si las personas que están haciendo una difusión de su imagen van a ser candidatas o candidatos y no podemos actuar en ese sentido”, dijo.

Traducido a la práctica: lo que en un ciclo electoral funciona como precampaña de facto sin serlo —y conviene precisar que hasta ahora no hay ninguna acreditada en Puebla— requiere al menos dos elementos: que el partido haya definido a su aspirante y que exista un llamado al voto o un propósito electoral explícito. Mientras ambos falten, la construcción de nombre propio es legal y, por tanto, la más cómoda para todos.

Sobre el riesgo de que lleguen a las boletas personas con vínculos delictivos, la funcionaria ubicó la responsabilidad en los partidos, que deben revisar la trayectoria de quienes registren, y en el INE, que solicita información a instituciones de seguridad pública. Es un filtro asimétrico: el instituto puede verificar y advertir, pero no vetar, y la impugnación efectiva —cuando prospera— suele resolverse cuando las campañas ya avanzaron.

A esto se suma el calendario poblano: en 2027 la jornada federal coincidirá con la renovación del Congreso local y de los ayuntamientos, de modo que una parte de la propaganda que circula puede corresponder a la elección local y quedar fuera de la competencia del INE, en manos del órgano electoral estatal. La observación anunciada tiene, por diseño, un borde.

La lectura política

Instalar el Consejo Local cambia poco en la formalidad —el INE ya tenía competencia— y bastante en la política: lo convierte en un actor con tribuna para fijar criterio antes de que existan candidaturas, y le da meses de margen para que ese criterio se conozca antes de aplicarlo.

Al decir que no hay denuncias, el instituto envía dos mensajes. A quienes están construyendo imagen: los estamos viendo. A los partidos: la carga de la sanción se activa con su denuncia, no con nuestra vigilancia. En los hechos, eso convierte la denuncia en un instrumento de negociación política, no en un trámite técnico.

Los incentivos para no usarla hoy son fuertes. Ningún partido quiere judicializar la propaganda cuando su propia militancia hace lo mismo, y quien denuncia antes de que exista una precandidatura formal corre el riesgo de que un tribunal le revoque la sanción y le entregue al denunciado capital de víctima. El silencio de expedientes no debe leerse como ausencia de promoción personalizada, sino como ausencia de actores dispuestos a abrir el frente antes de que las candidaturas estén repartidas.

Quien gana margen con este arreglo son los partidos, que conservan la llave tanto de la definición de candidaturas como de la denuncia. Quien lo pierde es la capacidad de anticipación del sistema: los perfiles indeseables, si aparecen, se conocerán en el registro y no antes.

Qué sigue

El primer paso verificable es la conclusión de la instalación del Consejo Local en Puebla y, después, la de los consejos distritales que operarán la jornada federal. En paralelo corre el calendario del proceso: las precampañas abrirán en las primeras semanas de 2027 y con ellas llegará la ventana en la que los actos anticipados dejan de ser un problema teórico.

La señal a vigilar es doble. Primero, si el INE pasa de observar propaganda a presentar denuncias de oficio, lo que indicaría un cambio de criterio. Segundo, cuándo aparece la primera denuncia partidista: su fecha dirá más sobre la negociación en curso que sobre la legalidad de la propaganda. En Puebla hay un tercer reloj, el del órgano electoral local, que corre por separado para el Congreso y los ayuntamientos.