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Senado aprueba casi 40 decretos: nacionalidad, economía digital e ingresos 2027
La Cámara alta concentró en dos meses reformas constitucionales, fiscales y una nueva ley digital. El ritmo legislativo redefine el peso del Senado en la agenda de Sheinbaum.
El Senado aprobó casi 40 proyectos de decreto en dos meses, entre ellos la reforma de nacionalidad única, la Ley de Economía Digital y la Ley de Ingresos 2027. También avaló cambios al ISR contra evasión fiscal y a la Ley Federal de Derechos. La Mesa Directiva reactivó el Padrón de Cabilderos y busca diplomacia parlamentaria con EE.UU., Canadá y Cuba.
El Senado de la República aprobó casi 40 proyectos de decreto en los primeros dos meses del periodo ordinario, un volumen que coloca a la Cámara alta en el centro de la producción legislativa del arranque de gobierno de Claudia Sheinbaum. Entre esos instrumentos destacan la reforma constitucional sobre nacionalidad única, la nueva Ley de Economía Digital y la Ley de Ingresos de la Federación para 2027, además de cambios a la Ley del Impuesto Sobre la Renta para enfrentar evasión y elusión fiscal y reformas a la Ley Federal de Derechos con impacto en los ingresos del Estado.
La cifra no es un dato administrativo: es una señal de que el Senado procesó en dos meses el núcleo fiscal, digital y constitucional de la agenda federal. Aprobar la Ley de Ingresos y modificaciones al ISR y a Derechos en el mismo tramo concentra decisiones que definen cuánto recauda el Estado y con qué instrumentos persigue la evasión. La reforma de nacionalidad única, por su parte, toca un terreno constitucional sensible: modifica las reglas de pertenencia jurídica de millones de personas con vínculos migratorios.
El presidente de la Mesa Directiva, Higinio Martínez Miranda, resaltó la importancia de estos instrumentos legislativos y mencionó la creación del nuevo Padrón de Cabilderos del Senado, que no había sido integrado oficialmente desde 2023 y tendrá vigencia permanente. La reactivación del padrón de cabilderos cambia una regla de transparencia que llevaba más de dos años sin operar formalmente, y su vigencia permanente eleva el costo reputacional de quien gestione intereses sin registrarse. Es un cambio institucional menor en apariencia, pero relevante para la trazabilidad de la influencia legislativa.
Martínez también busca reactivar encuentros interparlamentarios con Estados Unidos, Canadá y Cuba. En ese marco, planea reunirse con el embajador estadounidense en México, Ronald Douglas Johnson, para establecer diálogo con legisladores estadounidenses tras las elecciones del 3 de noviembre en ese país. La diplomacia parlamentaria que promueve la Mesa Directiva gana margen si logra canalizar el vínculo con Washington por la vía legislativa, pero ese margen depende de que la relación con el Ejecutivo y con la nueva composición del Congreso estadounidense no la absorba.
Durante octubre se realizaron comparecencias de cinco secretarios de Estado ante el Senado —Gobernación, Hacienda, Seguridad, Relaciones Exteriores y Economía— para informar sobre el Segundo Informe de Gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo. Para noviembre se esperan las de Leticia Ramírez Amaya, de Bienestar, y Luz Elena González Escobar, de Energía, además de continuar los trabajos para reducir el rezago legislativo.
La lectura política
El volumen aprobado sugiere una coordinación eficaz entre la Mesa Directiva y la mayoría legislativa, pero también plantea una pregunta sobre la calidad del debate: casi 40 decretos en dos meses implican que muchas iniciativas pasaron con discusión acotada. Quien gana margen es la presidencia de la Mesa Directiva, que se posiciona como articuladora de la agenda y de la diplomacia parlamentaria; quien pierde margen relativo son las minorías, si el ritmo de aprobación reduce el tiempo de deliberación y visibilidad de sus reservas.
La reforma de nacionalidad única y la Ley de Economía Digital son las piezas de mayor alcance estructural: la primera toca derechos de identidad y la segunda define reglas de mercado para un sector en expansión. La Ley de Ingresos 2027 y los cambios al ISR y a Derechos son, en cambio, el corazón fiscal del paquete, y su aprobación temprana da certidumbre al Ejecutivo para planear el gasto. El costo político se concentra en los contribuyentes y en los sectores alcanzados por las nuevas reglas de fiscalización.
Qué sigue
El Senado continuará en noviembre con las comparecencias pendientes y la reducción del rezago legislativo. La reunión con el embajador estadounidense y la reactivación de encuentros con Canadá y Cuba deberán traducirse en calendarios concretos para verificar si la diplomacia parlamentaria pasa de la intención al mecanismo. Falta también conocer la operación efectiva del Padrón de Cabilderos: sin sanciones claras, su vigencia permanente será un requisito formal más que un control real. La evidencia disponible no permite aún evaluar el contenido específico de la reforma de nacionalidad única ni el alcance exacto de la Ley de Economía Digital; para sostener una lectura de fondo haría falta el texto aprobado y su votación desagregada.