IEEM mide acciones afirmativas rumbo a 2027: 67 electos y riesgo de simulación

El Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) presentó los resultados del estudio sobre las acciones afirmativas aplicadas en el proceso electoral local de 2024 y abrió el análisis de los desafíos rumbo a la elección de diputaciones y ayuntamientos de 2026-2027. El dato central: de 148 candidaturas registradas para cuatro grupos históricamente discriminados, 67 personas resultaron electas. La cifra deja de ser un ejercicio de trámite y se convierte en el punto de partida de una discusión que toca directamente cómo se repartirán las candidaturas en la siguiente elección.

El foro “Acciones afirmativas: escuchar para incluir”, organizado por el IEEM a través del Centro de Formación y Documentación Electoral (CFDE) en el Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec (TESE), sirvió para presentar el estudio *Diseño e implementación de acciones afirmativas en el proceso electoral local 2024 en el Estado de México: evaluación y prospectiva hacia 2027*, elaborado por El Colegio de México (Colmex). La consejera electoral July Erika Armenta Paulino expuso los hallazgos y advirtió sobre una falla de diseño que puede vaciar de contenido la medida.

El estudio registra 148 candidaturas de pueblos y comunidades indígenas, personas con discapacidad, afromexiquenses y comunidad LGBTTTIQ+, con 67 personas electas; 54 de esas candidaturas se postularon vía coalición y esa modalidad mostró más posibilidades de éxito que las respaldadas por un solo partido. El dato importa porque sugiere que la estructura partidista, más que el compromiso programático, sigue definiendo quién llega al cargo.

Armenta Paulino señaló que actualmente se usa la “adscripción simple”: la persona manifiesta por escrito que pertenece a alguno de los grupos. La consejera advirtió que ese mecanismo puede dar lugar a simulaciones y a la usurpación de espacios destinados a sus integrantes. Su planteamiento no se quedó en la denuncia: sostuvo que no basta identificarse como parte de un grupo y obtener una candidatura, sino que las propuestas y la agenda de quien llega al cargo deben responder a las necesidades de la población que representa.

El especialista David Alejandro Gómez Arriaga, director del Centro de Estudios Afromexicanos Tembembe, aportó un matiz territorial relevante: Ecatepec es el municipio del Estado de México con más personas que se reconocen como afromexiquenses, por lo que su presencia no se limita a Guerrero, Oaxaca o Veracruz. Recordó que la identidad afromexicana parte del autorreconocimiento y que nadie puede determinar la pertenencia de otra persona solo por sus rasgos físicos.

La lectura política

El movimiento del IEEM no es una declaración inocua de buenas intenciones. Al presentar evidencia de que la adscripción simple permite simulaciones, el instituto coloca sobre la mesa una posible reforma a las reglas de postulación antes de que arranque formalmente el proceso electoral 2026-2027. Eso redistribuye poder: los partidos pierden margen para colocar perfiles sin arraigo en los grupos que dicen representar, y los liderazgos de esos grupos ganan un argumento verificable para exigir espacios.

El antecedente inmediato refuerza la lectura. El IEEM ya analiza mecanismos para prevenir simulaciones en el registro de candidaturas rumbo a 2027, y en octubre suspendió la aprobación de manuales de producción del material electoral tras revelaciones sobre favoritismo. No son hechos aislados: dibujan a un árbitro que busca endurecer los filtros antes de la elección de diputaciones y ayuntamientos, en un territorio donde el partido en el gobierno estatal y sus aliados tienen incentivos para controlar la selección de perfiles.

La coalición como vehículo más exitoso también envía una señal incómoda: las acciones afirmativas pueden convertirse en cuota de negociación entre partidos más que en una ruta de representación sustantiva. Si el próximo diseño no distingue entre candidatura simbólica y candidatura con posibilidad real de triunfo, el resultado de 2024 se repetirá con otro envoltorio.

Conviene precisar el límite: no existe aún una candidatura formal ni una reforma aprobada. Lo que hay es un diagnóstico documentado y una advertencia pública de una consejera electoral. La traducción a reglas concretas depende del Consejo General del IEEM y de la negociación con los partidos.

Qué sigue

El IEEM deberá definir si modifica los criterios de postulación para el proceso 2026-2027, en particular el mecanismo de acreditación de pertenencia que hoy se resuelve con una manifestación escrita. La versión ejecutiva del estudio está disponible en la página del instituto. El calendario electoral y el anteproyecto de presupuesto —que proyecta más de 125 millones de pesos en material electoral para el 6 de junio de 2027— marcan la ventana en la que esas reglas tendrían que quedar firmes. La pregunta verificable es si el Consejo General retoma la advertencia de Armenta Paulino o la deja como diagnóstico de foro.