Rusia, Ucrania y EU reanudan diálogo en Abu Dabi con territorio en el centro

Rusia, Ucrania y Estados Unidos reanudan este martes en Abu Dabi sus contactos directos para poner fin a la guerra, después de una pausa de más de ocho meses. La ronda se extenderá hasta el miércoles y, según adelantó Jared Kushner, uno de los mediadores estadounidenses, el diálogo no se limitará a cómo resolver el conflicto y garantizar la viabilidad económica de Ucrania: también estarán sobre la mesa las inquietudes que Rusia dice tener desde hace años sobre la expansión hacia el este de la Unión Europea y la OTAN, y el diseño de lo que Kushner describió como "una arquitectura de seguridad europea más amplia".

El significado público del encuentro es doble. Por un lado, reactiva un canal que quedó interrumpido en febrero y que despierta más entusiasmo en Moscú que en Kiev. Por otro, introduce en la negociación un tema que Ucrania y varias capitales europeas consideran sensible: el orden de seguridad del continente. La reanudación llega con objetivos abiertamente divergentes entre las partes y sin que hayan cesado los ataques rusos contra infraestructura ucraniana.

Territorio y garantías, el pulso de fondo

El presidente estadounidense, Donald Trump, reiteró recientemente que cualquier acuerdo entre Rusia y Ucrania implicaría que Kiev ceda parte de su territorio. En una entrevista con una emisora estadounidense mostró confianza en el proceso: "Creo que lo lograremos (un acuerdo de paz), creo que sucederá y, al final, tendrán una Ucrania con una forma ligeramente distinta", dijo, dando por hecho que Ucrania tendrá que ceder terreno.

La posición ucraniana es distinta. Volodímir Zelenski declaró que "la cuestión de los territorios es una línea roja que solo puede abordarse al nivel de los líderes" y sostuvo que "nuestras garantías de seguridad no pueden ser dictadas por la parte rusa. La limitación de nuestro ejército y la neutralidad de Ucrania no están a debate". El mandatario ucraniano propuso además congelar el conflicto a lo largo de las líneas de frente actuales sin renunciar a la soberanía sobre los territorios ocupados: "Nadie reconocerá los territorios ucranianos ocupados como rusos".

Moscú prioriza discutir cesiones territoriales para poner fin a las hostilidades, mientras que Kiev exige primero garantías de seguridad que impidan una futura reanudación de la agresión si se alcanza un pacto. Esa inversión del orden de prioridades explica por qué la misma mesa produce lecturas opuestas en cada capital.

Según Bloomberg, la delegación rusa contará con responsables de mayor rango que en rondas anteriores, lo que podría indicar una disposición renovada de Moscú a dialogar. El equipo ruso estará encabezado por Vladimir Medinsky, asesor del presidente Vladimir Putin, e incluirá a dos viceministros de Exteriores, al máximo responsable de la Inteligencia Militar, Mykhailo Hazuzin, y al alto cargo militar Yuri Zhigarlovsky. La representación ucraniana estará dirigida por el jefe del servicio de inteligencia exterior, Rustem Umerov, y por el titular de la oficina del presidente, Kyrylo Budanov, según medios locales.

El contexto europeo añade presión. El Financial Times informó que varias capitales europeas temen que un acuerdo promovido por Trump con Rusia pueda poner en riesgo la seguridad de la Unión Europea. Trump se reunió con un enviado del Kremlin, Kirill Dmitriev, y afirmó que el plan de paz que prepara "será un gran acuerdo que abarcará más que a Ucrania, puede ser que tal vez involucre a toda Europa". Kushner manifestó su intención de reactivar el Consejo OTAN-Rusia, creado en 2002 y suspendido tras la anexión de Crimea en 2014.

La desconfianza ucraniana tiene un antecedente explícito: los acuerdos de Budapest de 1994, cuando Kiev renunció a su arsenal nuclear a cambio de garantías que, según muchos en el país, no se cumplieron. Políticos y buena parte de la sociedad ucraniana consideran que desprenderse de esas armas fue un error estratégico.

La mayoría de los analistas duda de las posibilidades de éxito debido a la escalada militar continua y a la ofensiva rusa centrada en dañar la economía y la infraestructura energética ucraniana. La reanudación de contactos, si finalmente se concreta, no ha detenido los ataques: este lunes, drones lanzados desde Crimea alcanzaron un almacén en la ciudad portuaria de Odesa, causando al menos tres muertos.

La lectura

Lo que se negocia en Abu Dabi excede a Ucrania. Si la conversación incluye la expansión de la OTAN y una nueva arquitectura de seguridad europea, el resultado podría reordenar el equilibrio del continente, no solo trazar una línea en el mapa ucraniano. Para México y sus lectores, el conflicto tiene una conexión indirecta pero real: la guerra ha alterado precios de energía, granos y fertilizantes, y ha reconfigurado rutas comerciales y de suministro que afectan a la economía mexicana. Un acuerdo que estabilice o no el flujo de esos insumos tendría efectos sobre la inflación y el comercio.

La evidencia disponible no permite afirmar que las partes estén cerca de un pacto. Lo que sí sostiene el expediente es que Washington impulsa un marco amplio, que Moscú llega con mayor peso negociador y que Kiev condiciona cualquier cesión a garantías que considera no negociables con Rusia.

Qué sigue

La ronda se extiende hasta el miércoles. Habrá que observar si las delegaciones acuerdan una hoja de ruta o si el encuentro se limita a mantener el canal abierto. También será clave si Washington concreta la reactivación del Consejo OTAN-Rusia y cómo reaccionan las capitales europeas que temen un acuerdo bilateral. Para Ucrania, la prueba será si las garantías de seguridad aparecen antes o después de cualquier discusión territorial.